名  稱:
《聊城市科技成果轉化貸款風險補償資金管理辦法》政策解讀
索 引 號:
000014348/2019-12212
文  號:
發文日期:
2019年05月07日
發布單位:
市科學技術局
主  題:
科技
組  配:
部門發文解讀

《聊城市科技成果轉化貸款風險補償資金管理辦法》政策解讀

時間: 2019-05-07

《聊城市科技成果轉化貸款風險補償資金管理辦法》政策解讀

     為落實省委省政府《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》(魯發〔2016〕28號)及《山東省科技成果轉化貸款風險補償資金管理辦法》(魯科字〔2018〕145號)文件精神,發揮金融支持科技創新的重要作用,全面助推新舊動能轉換重大工程市科技局、市財政局、人行、聊城銀保監分局制定了《聊城市科技成果轉化貸款風險補償資金管理辦法》(聊市科發〔2019〕19號,以下簡稱《辦法》)。 

  一、《辦法》出臺的背景 

  通過建立貸款風險補償機制,分散銀行信貸風險,引導銀行信貸資金支持轉化科技成果的科技型中小微企業,是落實創新驅動發展戰略,加強供給側結構性改革,促進經濟結構調整和轉型升級的重要手段。2016年11月,省科技廳、財政廳聯合出臺了《山東省科技成果轉化貸款風險補償資金管理暫行辦法》(魯科字〔2016〕173號),《辦法》出臺后,全省共有11個市設立了市級風險補償資金,合作銀行30家,累計為149家科技企業提供貸款授信8.75億元,貸款總額7.25億元,得到了科技型中小企業和合作銀行的認可,緩解了企業融資難、融資貴問題。2018年,適應新形勢、新要求,更好地保持政策延續性,省科技廳對《辦法》進行了修訂。 

      為貫徹落實省文件精神,推進我市科技和金融深度融合,通過建立綠色信貸通道,降低企業融資成本,緩解科技型中小企業的“融資難、融資貴”問題,決定開展我市科技成果轉化貸款工作。市科技局認真研究學習了新修訂的《山東省科技成果轉化貸款風險補償資金管理辦法》,經過調研,廣泛征求意見后,聯合市財政局、市人行、聊城銀保監分局出臺了《聊城市科技成果轉化貸款風險補償資金管理辦法》(聊市科發〔2019〕19號)。市科技成果轉化貸款風險補償資金的設立,將有利于加速科技成果資本化、產業化,促進經濟發展新舊動力轉換,提高全要素生產率,加快培育形成我市經濟發展的新增長點。 

  二、《辦法》的主要內容 

  《辦法》共分17條,規定了風險補償資金的來源和補償對象,實施機制,合作機構條件,申請及補償程序,監督檢查等內容,自2019年4月22日起施行,有效期至2022年12月29日 

  (一)確定了貸款風險分散機制。科技成果轉化貸款風險補償實行省、市、銀行共擔原則,其中合作銀行承擔壞賬損失的30%,省風險補償資金承擔35%,市風險補償資金承擔35%。 

  (二)明確了資金來源和補償對象。市風險補償資金由市、縣(市區)財政預算安排,其中市級承擔60%,縣(市區)承擔40%。市風險補償資金同時作為省風險補償資金的合作資金,由市科技局、市財政局共同管理。專項用于合作銀行為促進科技成果轉化所提供貸款發生的不良本金損失補償。 

  (三)明確了支持企業的范圍。一是為加大對科技型中小企業的精準支持力度,壯大科技型中小企業群體,培育新的經濟增長點,貸款對象明確為在聊城市行政區域內注冊,經國家認定有效期內的科技型中小企業。二是為貫徹落實省委、省政府《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的意見》(魯發〔2017〕26號),重點支持省級以上高層次人才所在企業開展科技成果轉化和創新創業活動的貸款。 

  (四)規定了合作銀行的條件。合作銀行一般為全國性銀行的省級分行或地方銀行總行,且符合以下條件:在科技企業、科技人才融資服務方面具有一定基礎,融資具有一定規模,銀行經營狀況良好,擁有授信實力且具備承擔相應風險的能力;承擔貸款損失比例不低于30%,貸款余額在協議期內每年保持一定幅度的增長;貸款利率上浮最高不超過同期銀行貸款基準利率的50%。科技成果轉化貸款期限為3年期以內;單戶企業納入風險補償的年度貸款余額不超過1000萬元。  

  (五)明確了企業貸款的審核備案程序。申請科技成果轉化貸款的企業,須向所在縣(市區)科技部門提交備案申請,縣(市區)科技部門審核匯總后報市科技局,市科技局備案后推薦給合作銀行。合作銀行對企業的貸款申請進行盡職調查,獨立做出審貸決策。合作銀行須在貸款發放后向縣(市區)科技部門報送備案,縣(市區)科技部門匯總后及時報送市科技局備案。未備案或未如實提供符合本辦法要求備案信息的貸款將不作為風險補償對象。合作銀行不能將同一筆貸款重復申請其他省級政府部門的風險補償政策支持。 

  (六)明確了補償的申請和撥付程序。合作銀行發現企業有經營風險或企業借款出現違約時,首先提醒科技管理部門關注企業,在貸款發生逾期認定不良后,需向縣(市區)科技部門提交風險補償資金申請及相關證明材料。縣(市區)科技部門會同財政部門進行審核,確認損失和補償資金數額后上報市科技局,市科技局會同市財政局進行審核后上報省科技廳。收到省科技廳、省財政廳下達的科技成果轉化貸款風險補償資金計劃后,市、縣科技局、財政局下達補償資金計劃,并通知合作銀行將補償資金直接沖抵本金損失。  

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